Как вступить в КПРФ        



Рейтинг@Mail.ru

Rambler's Top100

Бюджет Кировской области: финансовое состояние региона характеризуется высочайшей степенью риска

31 октября на пленарном заседании Законодательного Собрания Кировской области будет обсуждаться вопрос о главном финансовом документе региона  –   «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Что представляет собой подготовленный правительством области проект бюджета и как вообще характеризуется  финансовая ситуация в регионе?

Ответ на эти вопросы - в аналитической справке, подготовленной специалистами.

 
Бюджет Кировской области
Основные характеристики

1.


Кировская область на протяжении последних четырех лет демонстрировала рост дефицита бюджета. 2008 год был последним, когда бюджет принимался с профицитом. Т.е. предыдущее Правительство Кировской области оставило региону бездифицитный бюджет, действующее Правительство создало дефицит уже в 2009 году и за последние четыре года увеличило его в 4 раза. Закон области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы» предполагает дальнейшее наращивание бюджетного дефицита.

Год  Доходы бюджетаРасходы бюджета, тыс. руб.
Профицит бюджета, тыс. руб.
Дефицит бюджета, тыс. руб.
2008
27 962 510,6
27691343,8
271166,8
  -
2009
31046251
33896109,6-
2849858,6
2010
37279945,138407849,1-
1127904
201138602980,1341483954,4
-
2880974,27
201237514753,3541374733,3
-3859979,95
2013
37836448,8 
42257756,6-4421307,8
(увеличен до 5 481 млнруб)
2014
39617996,74
44487197,1
4869200,36
2015
  43353771,748556404  5202632,3

2.

Законом области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», в результате вносимых изменений в доходную и расходную части бюджета дефицит областного бюджета на 2013 год увеличен и доведен до 5 481 млн руб., или 87% от предельно допустимого значения.

Бюджет Кировской области на 2014 год и плановый период 2014 и 2015 годов планируется принять с предельно допустимыми Бюджетным кодексом РФ показателями дефицита (статья 92.1, пункт 2 Бюджетного Кодекса РФ:«Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений»). Это отражено в проверке Контрольно-счетной палаты Кировской области (Заключение Контрольно-счетной палаты Кировской области на проект закона Кировской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 гг.»).

3.

Финансирование дефицита бюджета происходит за счет увеличения государственного долга Кировской области (кредитных заимствований у кредитных организаций, т.е. коммерческих банков).

Государственный долг Кировской области ежегодно увеличивается: с 3,6 млрд рублей на 1 января 2009 года до 13,26 млрд рублей на 1 января 2013 года (61,2% к собственным доходам бюджета региона).

Доля кредитных заимствований в структуре государственного долга Кировской области ежегодно увеличивалась: с 2,1 млрд рублей на 1 января 2009 году до 10 млрд на первое января 2013 года (79,5 % в структуре государственного долга Кировской области).

Государственный долг Кировской области (2009 – 2013)

1 января 2009 года1 января 2010 года1 января 2011 года1 января 2013 годана 1 октября 2013 года

 

Вид долгового обязательства

сумма, млн. руб.структура, %сумма, млн. руб.структура, %сумма, млн. руб.структура,%сумма, млн. руб.структура,%сумма, млн. руб.структура,%

 

Эмиссионные ценные бумаги, указанные в валюте Российской Федерации

210,005,69

 

Бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

5,810,16990,21515,543651677,619,441811949,9614,704531949,96115,1

 

Кредиты, полученные в валюте Российской Федерации от кредитных организаций

2 100,0056,90306048,0336437050,644731055079,556861030080,2

 

Государственные гарантии субъекта Российской Федерации в валюте Российской Федерации

1 374,6037,252320,32736,422752581,15429,91346760,9945,73861607,8554,7

 

ВСЕГО

3 690,41100,006 370,60100,008 628,74100,0013,260,96100,0012 857,82100,00

4.

В 2014 – 2016 году планируется дальнейший значительный рост  объемов привлечения кредитов кредитных организаций. При ожидаемой оценке 2013 года по привлечению кредитов в сумме 14292,7 млн. рублей в законопроекте «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы» предусматривается увеличение в 2014 году до 18560,6 млн. рублей, в 2016 – до 27037,9 млн. рублей.

Государственный долг Кировской области в 2014-2016 годах (согласно законопроекту об областном бюджете) будет еще больше увеличиваться и достигнет пределов максимально возможного значения:  на начало 2014 года 16785,6 млн. рублей (69% от максимально возможного значения),на конец 2016 года – 27662,7 млн. рублей (91% от максимально возможного значения). Существенно увеличиваются расходы на обслуживание государственного долга: если в 2012 году они составляли 422,7 млн. рублей, с учётом изменений в областной бюджет, вносимых на рас-смотрение Законодательного Собрания области, в 2013 году составят 897,9 млн. рублей, а в проекте бюджета на 2014-2016 годы превысят 1 млрд рублей (в 2014 году - 1100 млн. рублей, в 2015 - 1200 млн. рублей, в 2016 - 1300 млн. рублей).


5.

Структура доходной части бюджета Кировской области в 2013 – 2016 годах будет характеризоваться снижением доли безвозмездных поступлений (субвенций, субсидий и т.д.) почти на 10%, т.е. бюджет региона будет в большей степени зависеть от собственных доходов.

Прогнозируется, что налоговые и неналоговые доходы бюджета Кировской области составят в 2016 году 67,2%.
Однако в 2013 году наблюдается снижение собираемости по отдельным видам налогов (например, за первое полугодие 2013 года снизилось поступление налога на прибыль организаций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 282,8 млн. рублей, или  на 8,1%), что является негативной тенденцией для региона, который страдает от бюджетного дефицита.

Показатели2013 год (оценка)2014 год (прогноз)2015 год (прогноз)2016 год (прогноз)
СуммаУд. вес, %СуммаУд. вес,%СуммаУд. вес, %СуммаУд. вес, %
Налоговые и неналоговые доходы23 403,859,625814,665,228,101,964,830 531,467,2
Безвозмездные поступления15 860,440,413 803,434,815 251,935,214 879,932,8
Итого:39 264,210039 618,010043 353,810045 411,3100

Суммы в таблице указаны в млн. рублей

Бюджет на 2014-2016 годы разработан на пределе допустимых значений по государственному долгу и дефициту бюджета – финансовое состояние Кировской области характеризуется высочайшей степенью риска.