«КоммерсантЪ»: Игорь Васильев агитируют служебным положением

Использование должностного положения в период предвыборной агитации остается распространенной практикой. В Новгородской области врио губернатора участвует в передаче «Никитин. По существу», в Кировской — с участием врио главы региона снимали репортаж «Игорь Васильев готовит плов», что является агитацией, говорится в докладе движения «Голос», отмечают журналисты издания «КоммерсантЪ». В Центризбиркоме вчера отметили, что работа по информированию избирателей о предстоящих выборах идет не слишком активно.

Особыми характерными чертами губернаторских выборов являются возросшая в разы церемониальная и «служебная» активность действующих глав регионов и врио и связанное с этим преимущественное информирование об их профессиональной деятельности. Повсеместно в предвыборный период возрастает число «рабочих поездок», служебных командировок, связанных с исполнением их должностных обязанностей. Распространенной практикой является ситуация, когда официальные и официозные СМИ, региональное телевидение и муниципальные газеты, под видом информирования о служебной деятельности административных кандидатов ведут активную предвыборную агитацию в их поддержку.

При таких обстоятельствах нарушается принцип равных прав кандидатов и партий. Конкуренты действующих глав фактически не имеют никаких шансов на равный доступ к информационным ресурсам, а значит и на равный доступ к избирателям. 

Несмотря на то, что, в целом по стране (за исключением нескольких регионов), выборы, назначенные на ЕДГ 10 сентября 2017 года не отличаются заметной агитационной активностью, особенно в виде уличной наглядной агитации, случаи воспрепятствования агитационной деятельности кандидатов и партий по-прежнему имеют место быть. Они происходят с определенной регулярностью на разных выборах и в разных регионах. Случаи воспрепятствования принимают такие формы, как создание трудностей и препятствий в проведении агитационных мероприятий; уничтожение и порча агитационных материалов; оказание административного давления на кандидатов; «черный пиар».

К сожалению, с приближением единого дня голосования чаще стали поступать сигналы о принуждении избирателей к участию в голосовании. В условиях «угрозы» низкой явки на предстоящих выборах во многих регионах возросло административное давление на избирателей, активно развиваются различные мобилизационные и «стимулирующие» проекты, находящиеся на грани законности и серьезно дискредитирующие сам институт выборов.

В избирательной кампании 2017 г. вновь повторяется привычная практика использования в предвыборных интересах партии «Единая Россия» и выдвинутых ей кандидатов государственных программ по благоустройству территорий, ремонтов и закупок какого-либо оборудования за счет бюджетных средств или средств спонсоров (Пермский край, Кировская область, Тверская область и во многих других регионах). 

Так, например, в Кировской области с целью поддержания положительного образа врио губернатора Игоря Васильева активно используются работы по ремонту дорог в рамках приоритетного федерального проекта «Безопасные и качественные дороги», а также ремонтные работы и поставка нового оборудования в рамках проекта «Бережливая поликлиника».

Действующие главы, врио губернаторов регионов, лидеры списков «Единой России» крайне редко проводят официальные агитационные мероприятия, многие из них отказываются от участия в политических дебатах, зато повсеместно в предвыборный период возрастает число т.н. «рабочих поездок», служебных командировок, связанных с исполнением должностных обязанностей. Данные мероприятия проходят на регулярной основе, позиционируются как рабочие встречи главы региона и широко и в почти ежедневном режиме освещаются региональными СМИ. В этих «рабочих мероприятиях» активное участие принимают государственные и муниципальные должностные лица. Информация о них, фактически в целях предвыборной агитации, размещается на официальных информационных ресурсах, в государственных СМИ, рассылается в пресс-релизах от имени пресс-служб региональных правительств и администраций.

Подобной тактики придерживаются врио практически всех 16 регионов, где проходят губернаторские выборы. Так, например, в Кировской области врио губернатора Игорь Васильев проводит постоянные поездки в районы области, называемые рабочими визитами. Во время этих поездок Игорь Васильев обязательно проводит встречи с избирателями, личные приемы граждан в каждом районе, а региональные СМИ подробно освещают их на своих сайтах и страницах изданий. 

Эксперты отмечают, что в газете «Кировская правда», что издается за счет средств областного бюджета, регулярно нарушаются принципы равенства кандидатов, поскольку идет постоянная реклама врио Игоря Васильева, без указания на то, что он является кандидатом в губернаторы, а «вот другие кандидаты, размещая информацию о себе, вынуждены оплачивать её из средств избирательного фонда».

С серьезными проблемами в распространении своих агитационных материалах столкнулась КПРФ в Кировской области, где одновременно проходят выборы губернатора и в Кировскую городскую думу. Накануне визита в Киров Владимира Путина у КПРФ был изъят 100 тысячный тираж газеты «Искра». Коммунисты обвинили в этом непосредственно врио губернатора Игоря Васильева. Изъятие произошло в ходе обыска в официальной приемной председателя ЦК КПРФ Геннадия Зюганова и кабинет депутата Госдумы и зампреда ЦК КПРФ Владимира Кашина в Кирове сотрудниками МВД области. Поводом для изъятия стало, по мнению облизбиркома, то, что информационный бюллетень изготовлен с нарушением закона: в нем под видом сказочных героев русских народных сказок – Кощея Бессмертного, Соловья Разбойника и Бабя Яги размещены фотографии чиновников регионального правительства. Руководитель фракции КПРФ в заксобрании Сергей Мамаев направил запрос председателю ЦИК Элле Панфиловой с просьбой отменить незаконное постановление Избирательной комиссии Кировской области. По мнению же КПРФ это были карикатуры, которые размещать разрешено. 16 августа ЦИК их поддержал, признал незаконным изъятие тиража газеты КПРФ и постановил отменить решение областной комиссии. 

На этом проблемы КПРФ не закончились. Заместитель председателя избирательной комиссии Кировской области Владимир Моторин потребовал от регионального отделения КПРФ получить согласие от Александра Пушкина и поэта-декабриста Александром Одоевским на публикации их стихов в информационных бюллетенях «Искра» и «Молния», поскольку в них в качестве эпиграфов была опубликована их переписка.  В ответ Сергей Мамаев направил официальный запрос в прокуратуру о злоупотреблении со стороны зампреда Избиркома Владимира Моторина, а также в попытке сорвать выборы губернаторов Кировской области.

Кроме того, Сергей Мамаев сообщал, что во всех муниципальных образованиях Кировской области местные власти препятствуют КПРФ в проведении агитационной кампании. В 24 августа в городе Яранск сотрудниками правоохранительных органов была пресечена попытка проведения пикета представителями КПРФ и изъяли агитационные кубы, звукоусиливающая аппаратура  и материалы общей стоимостью свыше 1 млн. рублей. Причем УВД Кировской области не сообщало об основаниях для его запрета. По информации Мамаева, координаторами всего процесса являются политтехнологи Игоря Васильева из компании «Полилог», а изъятие агитационных материалов происходило по прямому распоряжению и.о. министра внутренней и информационной политики Кировской области Владимира Бекетова. Причем представители КПРФ сообщали, что еще 15 августа подали в Яранскую городскую администрацию уведомление о проведении этого пикета. С их слов глава администрации Денис Иконников всячески затягивал рассмотрение данного постановления, хотя законно для этого установлен всего трехдневный срок. 

Также обком КПРФ сообщал, что Избирательная комиссия Кировской области в лице ее заместителя Владимира Моторина, несколько дней отказывалась регистрировать информационный бюллетень «КолоколЪ» ссылаясь на свое постановление №12/105 от 22 июня 2017 года. Согласно нему регистрация агитационных материалов проходит лишь по рабочим дням с 09:00 до 17:00 часов и в пятницу – до 16:00 часов. Данное постановление избирательной комиссии области обосновывается статьями 42 и 48 регионального закона «О выборах Губернатора Кировской области». Однако в статьях 42 (Предвыборная агитация) и 48 (Условия выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов) регионального закона «О выборах Губернатора Кировской области» отсутствуют временные ограничения по приему и регистрации агитационных материалов. Избирательная комиссия в период предвыборный период работает ежедневно с 08:00 до 18:00 часов, а в субботу и воскресенье с 08:00 до 13:00 часов.

При этом Избирательная комиссия Кировской области с легкостью признает незаконной агитацией любые спорные материалы оппонентов действующей власти. Так избирком признал незаконной агитацией высказывания в программах «Особое мнение Валерия Туруло» и «Особое мнение Азиза Агаева», вышедших в эфире «Радио «Киров Град» 2 августа 2017 года и 9 августа 2017 года, поскольку в них явно преобладали сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Речь шла о критических высказываниях в адрес врио губернатора. При этом, эфиры, где спикер полностью одобряет и хвалит врио никто за агитацию и за «создание позитивного образа» не считает.

Избирательная комиссия Кировской области также признала статью «Игорь Васильев распорядился изъять 100 тысячный тираж газеты «Искра» перед визитом Владимира Путина в Кировскую область», информационный плакат «Не дам грабить нашу область!», расположенные по адресу на сайте регионального отделения КПРФ и статью «Команда «временных варягов» тратит миллионы….», расположенную в аккаунте партии в сети «ВКонтакте» незаконными предвыборными агитационными материалами. 

В Кировской области регулярно происходит уничтожение или заклеивание предвыборной агитации на информационных стендах, предназначенных для ее размещения.