ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ИЗ ОСОБОГО МНЕНИЯ ЧЛЕНА ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОТ КПРФ ПО ВЫБОРАМ 2026 ГОДА

Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса от КПРФ по итогам выборов в Государственную Думу России и Законодательное Собрание Кировской области подготовил особое мнение на 48 листах. Публикуем краткие выжимки из особого мнения.

Особое мнение члена Избирательной комиссии – это лакмусовая бумажка того, что выборы прошли с нарушениями, носящими серьезный и принципиальный характер.

Значимость особого мнения состоит в том, что оно подлежит опубликованию (обнародованию) в том же порядке, что и решение (протокол), к которому оно относится, согласно пункту 17 статьи 28 Федерального закона №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выборы депутатов Государственной Думы РФ и Законодательного Собрания Кировской области, прошедшие в условиях гибридной войны Запада против России и высокого запроса на стабильность, зафиксировали формальную победу партии власти.

Выборы сопровождались массивом системных нарушений, официально признанных Избирательной комиссией Кировской области. Нарушения выявлены на всех этапах избирательного цикла — от досрочной агитации в июне до работы с документацией после закрытия участков 19 сентября. Большинство эпизодов связано с кандидатами и структурами «Единой России», а также с оппозиционными партиями (ЛДПР, «Новые люди»).

КПРФ в Кировской области сознательно избрала неконфронтационный подход: серьёзные нарушения пытались решать с исполнительной властью и избиркомом без официальных обращений в ЦИК и правоохранительные органы. Однако вице-губернатор Андрей Лучинин и председатель облизбиркома Галина Буркова восприняли эту позицию как слабость и фактически проигнорировали все существенные замечания. В результате нарушения, выявленные до дня голосования, не были устранены и продолжились 18–20 сентября. 

Партийный список «Единой России» получил 33,53% по выборам в Заксобрание — 36-е место из 39 регионов. По выборам в Госдуму — 35,07%, также один из худших результатов по стране. Средний результат ЕР по России — 57,83%. Отставание Кировской области — более 20 процентных пунктов. В ПФО область оказалась фактически замыкающей: в Татарстане ЕР набрала 72%, в Башкортостане — 63%, в Саратовской — 66%. Кировский результат ниже, чем в Марий Эл. 

Вывод: результат «Единой России» — пиррова победа. Формальное большинство в Заксобрании (70% мандатов) достигнуто при одном из самых низких уровней поддержки по партийным спискам в стране и на фоне накопленного багажа нарушений. За фасадом институционального успеха скрывается глубокий системный кризис: кредит доверия населения к избирательной системе и региональной исполнительной власти исчерпан.

Ниже представлена систематизация выявленных нарушений, разделенная на смысловые блоки.

Блок A. Использование административного ресурса в предвыборный период

1. Незаконная агитация в школах и детских садах

Почти во всех школах и детских садах Кирова были размещены агитационные материалы «Единой России»: предвыборные газеты, буклеты кандидатов, плакаты с губернатором Соколовым и кандидатами. Администрация школ на видеозапись подтвердила: указание исходило от чиновников администрации города Кирова.

Это пучок из минимум пяти нарушений: ст. 27 ФЗ-273 (запрет деятельности партий в образовательных организациях); ч. 1 ст. 40 и ч. 2 ст. 56 ФЗ-67 (использование служебного положения); нарушение правил размещения печатных агитматериалов; риск вовлечения несовершеннолетних; ст. 5.12 КоАП РФ.

Вице-губернатор Лучинин назвал это «дискредитацией партии власти», но мер не принял. Председатель облизбиркома Буркова назвала факты «фейками». Бездействие привело к тому, что агитация в школах была зафиксирована и в дни голосования — на стенде в помещении УИК № 282. Избирком направил представление в УМВД. 

2. Досрочная агитация: билборд Березина до официального выдвижения

В конце июня 2026 года на улице Некрасова в Кирове появился билборд, где Андрей Березин был указан как «кандидат в депутаты Государственной Думы РФ» — до съезда партии и официального выдвижения. Председатель избиркома Буркова подтвердила: кандидатом Березин не являлся, щит вводил в заблуждение. Однако нарушений избирком не усмотрел. При повторном запросе координаты билборда в ответе отличались на один градус (~58 км от реального места).

Квалификация: ст. 5.5, 5.8, 5.10 КоАП РФ; п. 2 ст. 48 ФЗ-67 (введение в заблуждение). 

3. Незаконная агитация главой Мурыгинского поселения

14 сентября 2026 года глава Мурыгинского городского поселения Светлана Чернова на официальном бланке, за своей подписью и с гербовой печатью, направила письмо руководителям предприятий с прямым призывом голосовать за конкретных кандидатов (Скурат, Седельников, Казаков, Герасимова): «Прошу "Отдать свой голос" за наших будущих депутатов!»

Нарушение: п. 7 ст. 48, ч. 2 ст. 56 ФЗ-67 (запрет агитации муниципальными служащими при исполнении должностных обязанностей); ст. 5.12 КоАП РФ. Дело возбуждено. 

Дополнительно: Общественный совет при администрации Мурыгинского поселения (председатель Дильман В.А.) публично призывал поддержать тех же кандидатов — опосредованная агитация через структуру, подконтрольную администрации. 

4. Незаконная агитация губернатора Соколова через лояльные медиа

В избирком был представлен один агитационный ролик (с выходными данными, оплатой из фонда). Однако в Telegram-канале «Источник онлайн» (холдинг «ИНМЕДИА», гендиректор Роман Данилин) распространялся другой ролик — без выходных данных. Избирком признал признаки нарушения (п. 2 ст. 54, п. 8 ст. 48 ФЗ-67, ст. 5.12 КоАП РФ), но ограничился направлением представления в УМВД. Персональная ответственность губернатора не установлена.

Связка губернатор — лояльное медиа выстраивалась не один год. Соколов давал «Источнику Онлайн» эксклюзивные интервью, а главный редактор портала Артём Подпругин лично брал у него интервью. Агитационная машина ЕР работала через лояльные медиа в обход закона. 

5. Круглосуточные агитационные кубы

«Единая Россия», ЛДПР и «Новые люди» размещали быстровозводимые конструкции (кубы) круглосуточно, в нарушение ФЗ-54 (публичные мероприятия разрешены с 7:00 до 22:00). Вице-губернатор Лучинин перевёл вопрос на УМВД, которое отказалось признавать нарушение. Действия УМВД обжалуются в Прокуратуре. 

6. Заклеивание служебных объявлений в МКД

Агитационные материалы кандидатов от «Единой России» заклеили на информационных досках в подъездах объявления УК об отключении воды и уведомления газовой службы. Жители лишились доступа к жизненно важной информации. Информационные доски — общее имущество собственников (ст. 36 ЖК РФ), использование требует решения ОСС (ст. 44, 46 ЖК РФ). Нарушение: ч. 2 ст. 5.12, ст. 5.14 КоАП РФ. 

Блок B. Нарушения в дни голосования (18–20 сентября)

7. Агитационные кубы не демонтированы в дни голосования

После 00:00 18 сентября кубы продолжали стоять. Нарушители — кандидаты от ЕР: Борис Веснин, Еремей Бушмелев, Георгий Барминов, Ирина Морозова, Данил Зонов, Илья Лебедев, Ярослав Шулаков, Константин Помаскин, Вадим Ральников, Андрей Чернов (руководитель исполкома ЕР); от «Новых людей» — Анна Альминова. КПРФ свои кубы демонтировала.

Нарушение: п. 3 ст. 49, ст. 5.10 КоАП РФ. 

8. Агитация в помещении УИК № 282 в день голосования

Плакаты «Единой России» не были убраны из школы, где располагался участок. Нарушение: п. 3 ст. 49, п. 10 ст. 54 ФЗ-67 (запрет размещения агитматериалов в зданиях, где размещены ИК, и ближе 50 метров); ст. 5.10, ч. 2 ст. 5.12 КоАП РФ. Представление в УМВД. 

9. Голосование без паспорта (УИК № 764, Омутнинский округ)

Избирателю выдали бюллетень без документа, удостоверяющего личность. Облизбирком признал нарушение п. 5 ст. 64 ФЗ-67 (императивная норма). Однако состава правонарушения по ст. 5.22 КоАП РФ не усмотрели — аргумент: «личность подтвердилась, голосование однократное». Вместо штрафа (30 000 рублей по КоАП) — «замечание», не предусмотренное законом.

Юридическая проблема: отмена законности «результатом». Признав нарушение, комиссия отказалась от ответственности, заменив её мерой, не предусмотренной КоАП РФ. Это создаёт прецедент безнаказанности. 

10. Агитация через домовое приложение УК «Железно» в день голосования

19 сентября в приложении «Азбука» для жителей ЖК «Знак» (Киров, ул. Д. Козулева) под заголовком «Не забудьте проголосовать» был размещён агитплакат кандидата от ЕР Андрея Чернова — руководителя исполкома партии.

Нарушение: п. 3 ст. 49, ст. 56 ФЗ-67, ст. 5.10 КоАП РФ. 

11. Агитация кандидата Барминова в соцсети в день голосования

19 сентября Георгий Барминов (ЕР) опубликовал пост с прямым призывом: «Призываю всех прийти и поддержать команду губернатора Александра Соколова и кандидата в депутаты Государственной Думы Андрея Березина».

 Нарушение: пп. «а», «е» п. 2 ст. 48, п. 2 ст. 49, ст. 56 ФЗ-67. Избирком «сообщил Барминову о нарушении» — пост изменён, ответственности нет. 

12. Работа с избирательной документацией после ухода наблюдателей (УИК № 440)

После 21:00 19 сентября, когда наблюдатели и большинство членов УИК покинули помещение, два члена комиссии продолжили подсчёт неиспользованных бюллетеней и работу со списками избирателей. Переносная урна для надомного голосования не была вскрыта в присутствии наблюдателей.

Нарушение: ст. 68 ФЗ-67 (подсчёт голосов осуществляется открыто и гласно). Обстоятельства ставят под сомнение легитимность результатов на участке. 

13. Принуждение к голосованию работников АО «Лепсе»

Сотрудница АО «Лепсе» на камеру призналась: её заставляют голосовать за конкретного кандидата, требуют отчитаться перед мастером цеха № 46, ориентир явки — 100%. Это не агитация — это принуждение.

Требует оценки по ст. 141 УК РФ (воспрепятствование осуществлению избирательных прав). АО «Лепсе» — одно из крупнейших предприятий области. Модель «управляемой явки»: руководители получают разнарядку, цеха — процент, мастера — персональную ответственность. 

14. Незаконное присутствие охранников АО «Лепсе» на участках

На УИК № 392, 393, 395, 396 зафиксированы лица, представившиеся сотрудниками службы безопасности АО «Лепсе». Договоров с МВД или Росгвардией нет. Частные охранники не входят в перечень лиц, имеющих право присутствовать на участке (п. 1 ст. 30 ФЗ-67). 

15. Телефонная агитация за кандидата Бушмелева в день голосования

20 сентября избирателям Кирова поступали телефонные звонки с призывом поддержать Еремея Бушмелева (ЕР).

Нарушение: п. 3 ст. 49 (запрет агитации в день голосования), п. 5 ст. 40 (запрет использования телефонной связи без оплаты из фонда), ст. 5.10 и 5.11 КоАП РФ. 

16. Агитация зампреда Заксобрания Морозовой в день голосования

19 сентября в 17:11 в сообществе «Кировский характер» опубликован материал с положительными оценками кандидата от ЕР Ирины Морозовой.

Нарушение: пп. «г», «е» п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 49, ст. 56 ФЗ-67. Признано избиркомом, представление в УМВД. 

17. Демонстрация заполненного бюллетеня за кандидата в Госдуму Бориса Веснина

На странице регионального отделения ЕР «ВКонтакте» опубликована фотография бюллетеня с галочкой напротив фамилии Бориса Веснина.

Нарушение: ст. 7 ФЗ-67 (тайна голосования), п. 1.1 ст. 56 (злоупотребление свободой массовой информации), ст. 5.10 КоАП РФ. Зафиксировано при мониторинге. 

18. Голосование вице-премьера Курдюмова в жилетке «Андрей Чернов»

Первый вице-премьер правительства региона Дмитрий Курдюмов пришёл голосовать в жилетке с надписью «Андрей Чернов» — кандидата от ЕР. Косвенная агитация в день голосования. Жалоба КПРФ в облизбирком. 

19. Агитация в помещении УИК № 393 (одежда с партийной символикой)

Председатель регионального отделения «Новые люди» Иглин находился на участке в одежде с надписью «Партия НОВЫЕ ЛЮДИ сила в людях». Признано агитацией (пп. «е» п. 2 ст. 48 ФЗ-67). Представление в УМВД. 

20. Нарушения при выездном голосовании в Вятскополянском районе

Заявления без подписей, обход без предварительных заявок, агитация на двери УИК № 158. Заявление кандидата от КПРФ Каримуллиной направлено в Вятскополянское УМВД. Нарушение: ст. 64, 68 ФЗ-67. 

Блок C. Инфраструктурные и технические нарушения

21. «Исчезновение» кандидатов из бюллетеней 25-го округа

В бюллетенях для 25-го одномандатного округа (Ленинский район Кирова) отсутствовали два зарегистрированных кандидата — Эдуард Пластин (КПРФ) и Иван Пискунов («Партия пенсионеров»). Утверждённый макет был верным — ошибка возникла при тиражировании. 32 тысячи бюллетеней признаны недействительными, выборы отменены, перенесены на 2027 год.

Правовая квалификация: существенное нарушение избирательных прав (п. 1 ст. 77 ФЗ-67). Требует расследования: на каком этапе произошёл сбой, был ли умысел (пропали именно оппозиционные кандидаты), кто виновен. Если будет доказан умысел, речь может идти о ст. 141 или 142.1 УК РФ.

22. Незаконная SMS-рассылка от ЛДПР

17 сентября на телефоны кировчан пришла рассылка от «LDPR_KIROV» с агитацией за кандидата Алексея Кузьмина — без выходных данных.

 Нарушение: п. 2 ст. 54 (отсутствие выходных данных), п. 3 ст. 54 (неуведомление избиркома), ст. 48, 59 ФЗ-67 (агитация от партии, а не от фонда кандидата), ст. 5.12, 5.20 КоАП РФ. Если оплачено из средств партии в обход фонда кандидата — основание для отмены регистрации (ст. 76 ФЗ-67). 

23. Спорное решение ТИК по агитматериалам кандидата в Заксобрание Альберта Бикалюка

ТИК признала незаконными агитматериалы кандидата Бикалюка А.А. из-за фонового изображения памятника С.М. Кирову, квалифицировав его как «изображение умершего человека» (п. 9.1-1 ст. 48 ФЗ-67).

Постановление незаконно: фотография памятника в городской среде не является «изображением (образом) человека». Подтверждено судебной практикой (Чебаркульский городской суд Челябинской области, дело № 2а-9899/2024). Требует отмены. 

                Представители оппозиционных партий считают, что Выявленные в ходе избирательной кампании 2026 года нарушения не являются следствием низкой квалификации отдельных исполнителей или случайными эксцессами.

По мнению руководителя фракции КПРФ в Заксобрании Кировской области С.П. Мамаева анализ траекторий прохождения жалоб, синхронность действий различных акторов и использование закрытых каналов коммуникации доказывают наличие выстроенной вертикали управления электоральным процессом. Сформирована устойчивая политико-административная цепочка по нейтрализации избирательного законодательства:

Исполнительное звено (Муниципальный уровень): Администрация г. Кирова отдает прямые указания руководителям образовательных учреждений о размещении агитации «Единой России». Глава Мурыгинского городского поселения С. Чернова использует служебные бланки для адресной мобилизации руководителей предприятий.

Блокирующее звено (Региональный уровень): Вице-губернатор А. Лучинин, получив исчерпывающие видеодоказательства грубых нарушений федерального законодательства, сознательно уклоняется от реагирования, переводя диалог в плоскость политических оценок («дискредитация партии»). Председатель Избирательной комиссии Кировской области Г. Буркова занимает позицию институционального отрицания, публично называя задокументированные факты «фейками» и отказываясь инициировать самостоятельные проверки.

Прикрывающее звено (Правоохранительный блок): УМВД по Кировской области систематически отказывается признавать очевидные нарушения ФЗ № 54-ФЗ (в части незаконных конструкций) и ФЗ № 67-ФЗ, что вынуждает инициаторов жалоб обращаться в Прокуратуру и суды, затягивая процесс до момента утраты актуальности правонарушения.

В схему легитимизации результатов выборов глубоко интегрированы коммерческие структуры, аффилированные с региональной властью, которые используются как теневые каналы доставки политической информации.

Использование должностного положения вышло за рамки традиционного админресурса и приобрело форму прямого участия должностных лиц в агитационной деятельности в запрещенные периоды:

Заместитель председателя Законодательного собрания И. Морозова публикует агитационные материалы в день голосования через паблик «Кировский характер».

Первый вице-премьер регионального правительства Д. Курдюмов лично участвует в агитации, являясь на участок в жилетке с фамилией кандидата-одномандатника.

Губернатор А. Соколов выступает центральным узлом системы, выстраивая лояльную медиа-инфраструктуру годами эксклюзивных комментариев и совместных проектов, которая в решающий момент используется для трансляции немаркированной пропаганды.

Данная модель демонстрирует переход от разовых вбросов к созданию параллельной реальности дня голосования, где государственные институты (школы), бюджетообразующие предприятия («Лепсе»), городская инфраструктура (управляющие компании) и лояльные медиа действуют как единый механизм подавления конкурентной среды – высказал мнение руководитель фракции КПРФ в Заксобрании С.П. Мамаев.

Избирательность реагирования избиркома

Избирком признал большинство нарушений, но продемонстрировал избирательность санкций:

Барминову «сообщили о нарушении» — пост изменён, ответственности нет;

Голосование без паспорта (УИК № 764) — нарушение признано, но административная ответственность заменена на не предусмотренное КоАП РФ «замечание»;

Агитация Соколова через лояльные медиа — представление в УМВД, персональная ответственность губернатора не установлена.

Это создаёт правовую фикцию: нарушения зафиксированы, виновные названы, но наказания нет.

Политическая диагностика: почему 2027 год станет кризисом

Губернатор Соколов - электоральный балласт

Губернатор Александр Соколов возглавил партийный список с лозунгом «Команда губернатора». Его личный рейтинг существенно ниже партийного: 43-е место из 89 в экспертном рейтинге центра «Рейтинг», 66-е место в медиарейтинге «Медиалогии» (падение на 31 позицию за месяц), 12-е из 14 в ПФО. 

Партийный список ЕР получил 33,53% — это примерный электоральный потолок Соколова. Кандидаты-одномандатники старались дистанцироваться от губернатора, выстраивая собственные локальные бренды. Победы в одномандатных округах (25 из 29) обеспечены не партийной повесткой, а личным ресурсом кандидатов — административным, бизнес-связями, местной узнаваемостью. 

Если бы Соколов не участвовал в агитации напрямую, а оставался «теневым администратором», позиции кандидатов были бы выше на 2–4 мандата. Но он публично ассоциировал кампанию с собой и перенес свой антирейтинг на партию власти.

Конфликт элит

В регионе сохраняется конфликтная и напряженная ситуация с финансово-промышленными группами (ФПГ), которые представляют как партию власти – семейство Чуриных (Александр был председателем правительства у Соколова, а Сергей руководителем фракции ЕР), так и оппозиционные партии (Камиль и Багома Джамалудиновеы и их главный политтехнолог и бизнес партнер Дмитрий Русских). Недопуск до выборов в Госдуму многолетнего обитателя Охотного ряда Олега Валенчука и неучастие Сергея Киселева (нефтехолдинг Движение).

Слабая фракция партии власти в Заксобрании

Несмотря на формальные 31 из 44 мандатов (~70%), фракция укомплектована зависимыми от административного ресурса депутатами. Новые депутаты — «команда губернатора», люди, зависящие от административного ресурса, а не от самостоятельной политической репутации. Такая фракция управляема, но не сильна: она не способна самостоятельно генерировать повестку и в кризисной ситуации не работоспособна.

2027 год: три кампании одновременно и три варианта развития

В сентябре 2027 года Кировская область получит три избирательные кампании:

1. Выборы губернатора

Соколов идёт на второй срок с рейтингом ниже партийного и электоральной базой, обеспечившей ЕР 36-е место из 39 по партийным спискам. Если оппозиция (КПРФ) выставит сильного кандидата, кампания может стать конкурентной. Накопленный багаж нарушений будет использован оппонентами. 

2. Выборы в городскую думу Кирова

Город — электоральное ядро области с максимальным протестным потенциалом. Кировские округа традиционно голосуют за ЕР хуже сельских. Городская дума может стать полем для серьёзных потерь. 

3. Довыборы по 25-му округу

После скандала с «исчезнувшими» кандидатами и 32 тысячами недействительных бюллетеней ЕР входит в эту кампанию в роли «скомпрометированной партии». Мобилизация антипартийного электората гарантирована. 

 Сценарий 1: Инерционный

Власть сохраняет формальное большинство за счёт административного ресурса, но легитимность падает. Явка снижается, протестное голосование растёт. Кредит доверия окончательно исчерпан.

Сценарий 2: Кризисный

Оппозиция выставляет сильного единого кандидата в губернаторы. Соколов идёт на второй срок с рейтингом ниже партийного. Городская дума становится центром протеста. ЕР теряет контроль над ключевыми округами.

Сценарий 3: Катастрофический

Федеральный фон ухудшается, социально-экономические проблемы усиливаются. На фоне скандалов 2026 года и отмены выборов в 25-м округе ЕР терпит поражение на губернаторских выборах или выходит во второй тур с минимальным перевесом.

Итоговый вывод

Кредит доверия исчерпан. «Единая Россия» в Кировской области сохранила контроль над парламентом исключительно за счёт административного ресурса в одномандатных округах. Партийный бренд разрушается: 33,53% по списку — один из худших результатов в стране.

Нарушения носят системный характер. Не менее 23 эпизодов, признанных избиркомом, охватывают весь избирательный цикл. Вертикаль нарушений идёт от администрации города до губернатора. Избирком демонстрирует избирательность санкций, подрывая принцип неотвратимости наказания.

Соколов — электоральный балласт, а не актив. Его рейтинг ниже партийного, кандидаты дистанцировались от него. Если бы он не светился с кандидатами, их позиции были бы выше.

В сентябре 2027 года регион столкнется с беспрецедентным политическим давлением — одновременным проведением выборов губернатора, городской думы Кирова и довыборов в Заксобрание по отмененному 25-му округу. Накопленный багаж грубых процедурных нарушений, административного произвола и бездействия избирательных комиссий создает угрозу делегитимизации всей вертикали власти в регионе.