Контрольно-счетная палата выявила вопиющие финансовые нарушения и махинации в деятельности главы администрации Советска господина Малкова

коррупция

Пока семейство Зубковых, через свою газетенку рассказывает “сказки” о мнимых достижениях главы администрации муниципального образования Советского городского поселения (мэр Советска) господина Малкова, и строчит письма в защиту своего протеже в правительство области, а также распространяет откровенную клевету в отношении советника Геннадия Зюганова и руководителя фракции КПРФ Сергея Мамаева через издание олигарха Чурина, мы публикуем материалы проверки Контрольно-счетной палаты области по городу Советск.

В декабре 2019 года аудиторы Контрольно-счетной палаты Кировской области опубликовали отчет о проверке законности и эффективности использования бюджетных средств Николаем Малковым, которые были потрачены на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды за 2017-2019 годы. В ходе проверки были выявлены вопиющие финансовые нарушения со стороны мэра Советска.

В сентябре 2019 года Николай Малков заключил муниципальный контракт с ООО “ПМК-138” на выполнение работ по благоустройству парка “Юбилейный” стоимостью 1 824 806 рублей.

В ходе контрольного мероприятия выборочной проверки объемов выполненных работ установлено, что не было положено 29 метров бортовых бетонных камней. Стоимость невыполненных работ составила 180 543 рубля, или 10% от всех работ по муниципальному контракту!

Также осмотром объекта отмечено низкое качество работ по устройству дорожек из тротуарной плитки. На большей части поверхности дорожек имеется прорастание травы, которое ведет к многочисленным деформациям и разрушениям покрытия. Имеются провалы дорожки в месте прокладки кабеля для наружного освещения парка.

По акту формы КС-3 от 31.10.2017 года (“Озеленение”) приняты работы по посадке 16 деревьев-саженцев дуба черешчатого и 14 деревьев-саженцев бархата амурского. В ходе проверки было выявлено, что саженцы дубов не были в реальности посажены.

Кроме того были выявлены нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса России:

-Парк не используется в зимнее время, дорожки не расчищаются от снега

-С 2018 года и по настоящее время (декабрь 2019 года) не используется наружное освещение парка, стоимость устройство которого составила 189345 рублей.

Постановлением мэра Советска №821 от 30.11.2017 года незаконно была увеличена балансовая стоимость парка “Юбилейный”.

В августе 2018 году мэр Советска заключил муниципальный контракт с ООО “ЗА” на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий. Стоимость работ составила 11 611 723 рубля. Однако контракт был расторгнут. Обязательства в оставшейся части на сумму 635914 рублей сторонами прекращены.

Вместо понуждения подрядчика к выполнения работ по контракту в полном объеме и предъявления штрафных санкций за несвоевременное выполнение работ Николай Малкин заключает соглашение о расторжении контракта, то есть действует в интересах частной компании “ЗА”.

В нарушении 103 статьи ФЗ №44 “О контрактной системе” администрацией Советска в единой информационной системе госзакупок не размещена следующая информация:

-акт о приемке выполненных работ формы КС-2 (всего 37 документов строгой финансовой отчетности) и соответствующие им справки о стоимости выполненных работ формы КС-3;

-локально-сметные расчеты (всего 20 документов строгой финансовой отчетности), определяющие цену работ по муниципальному контракту.

В ходе проверки установлено, что по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 (ремонт дворовых территорий по улице Ленина и Кирова) подписанному директором ООО “ЗА” (Кузнецов А.В) и главой администрации Советска (Малков Н.А) на сумму в 229 315 рублей финансирование осуществлялось нецелевым способом, так как вышеуказанные суммы предназначались для софинансирования работ по устройству Детской площадки, площадью 280 квадратных метров.

Муниципальной программой “Формирование комфортной городской среды Советского городского поселения” (МП ФСГС) не предусмотрены мероприятия по благоустройству парка “Юбилейный”.

В нарушении Бюджетного кодекса (статья 306.4 БК РФ) субсидии из областного и местного бюджетов на сумму в 229315 рублей израсходованы нецелевым способом.

В ходе проверки установлено, что по акту о приемке выполненных работ формы КС-2 по установке лавочек “Дуга” планировалось 36 штук, а в реальности установлено 28.

В нарушении Бюджетного кодекса (статья 306.4 БК РФ) субсидии из областного и местного бюджетов на сумму в 11097 рублей израсходованы нецелевым способом.

Выборочным осмотром объемов выполненных работ установлено следующее:

-согласно пункту 50 акта КС-2 от 12.12.2018 принята и оплачена Карусель (артикул К-52.04). В реальности данная Карусель на детской площадке (улица Красноармейская д. 10а) отсутствует. Стоимость неправомерно принятого и оплаченного оборудования, по расчету аудиторов Контрольно-счетной палаты области составила 33965 рублей.

- в ходе осмотра дворовой территории (улица Красноармейская д. 10а) отмечено, что новый асфальт был уложен без предварительных работ по подготовки бетонной подушки (сразу же на старый асфальт), что привело к многочисленным деформациям асфальтобетонного покрытия.

- в ходе осмотра дворовой территории (улица Октябрьская д. 63-65) не были смонтированы трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали. Отмечены также многочисленные разрушения асфальтобетонного покрытия. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ по расчету аудиторов Контрольно-счетной палаты области составила 33965 рублей.

-согласно пунктам 56,57,58,59 акта КС-2 от 12.12.2018 №27 (улица Октябрьская д. 63-65) приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 6 штук, рукав металлический. Стоимость неправомерно принятого и оплаченного оборудования, по расчету аудиторов Контрольно-счетной палаты области составила 39779 рублей.

- согласно пунктам 21-26, 32 акта КС-2 (улица Карла Маркса 17) приняты и оплачены работа по установке с помощью механизмов деревянных опор ЛЭП. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчету аудиторов Контрольно-счетной палаты области составила 82040 рублей.

- согласно пунктам 25-30, 36-39 акта КС-2 от 28.11.2018 №11 (улица Кондакова 20) приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 4 шт., рукав металлический наружным диаметром. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчету аудиторов Контрольно-счетной палаты области составила 17090 рублей.

- согласно пунктам 25-27, акта КС-2 от 12.12.2018 №33 (улица Кондакова 24) приняты и оплачены рукав металлический. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 29297 руб.

- согласно пунктам 32-36, акта КС-2 от 28.11.2018 №10 (улица Энгельса 61) приняты и оплачены кронштейны для установки на опоры прямоугольного и круглого сечения в количестве З шт., фактически установлен 1 шт., хомуты на круглую опору с гайками в количестве 6 шт., рукав металлический. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно- счётной палаты Кировской области, составила 17984 руб.

В ходе осмотра дворовой территории отмечено, что имеются участки, где асфальтобетонное покрытие уложено не на слой щебеночного покрытия, а на старый асфальт, хотя слой щебеночного покрытия предусмотрен в локальном сметном расчете и в акте о приемке выполненных работ формы КС-2 под всей площадью асфальтобетонного покрытия, кроме того, имеются неровности и разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 20-23 акта КС-2 от 12.12.2018 №25 (улица Ленина 109) приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 2 шт., рукав металлический наружный. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 32061 руб. В ходе осмотра дворовой территории отмечены значительные разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 42-46, акта КС-2 от 28.11.2018 №б/н (улица Строителей 13) приняты и оплачены кронштейны для установки на опоры прямоугольного и круглого сечения, хомуты на круглую опору с гайками в количестве 2 шт. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 12213 руб. В ходе осмотра дворовой территории отмечены незначительные не­ровности и разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 32-36, акта КС-2 от 28.11.2018 №12 (проезд от улицы Строителей до улицы Кошевого) приняты и оплачены кронштейны для установки на опоры прямоугольного и круглого сечения в количестве 4 шт., хомуты на круглую опору с гайками в количестве 8 шт., рукав металлический. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 19069 руб.

- согласно пунктам 24-27, акта КС-2 от 01.10.2018 №1 приняты и оплачены работы по установке бортовых камней бетонных в количестве 30 шт. Фактически данные работы не выполнены, бордюры не установлены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 15 565 руб.

- согласно пункту 20 акта КС-2 от 12.12.2018 №31 (улица Кошевого 2) приняты и оплачены работы по нанесению гидроизоляции боковой обмазочной битумной в 2 слоя по поверхности бутовой кладки, кирпичу, бетону. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 13790 руб.

- согласно пунктам 39-42, акта КС-2 от 28.11.2018 №13 приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 2 шт., рукав металлический, работы по затягиванию провода в проложенные трубы. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 10371 руб. В ходе осмотра  дворовой территории отмечены неровности и разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 36-39, акта КС-2 от 28.11.2018 №18 (улица Кошевого 4) приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 2 шт., рукав металлический. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 31312 руб.

- согласно пунктам 36-41, 48-51 акта КС-2 от 12.12.2018 №26 (улица Ленина 58) приняты и оплачены работы по установке с помощью механизмов деревянных опор ЛЭП. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 51 206 руб. В ходе осмотра дворовой территории отмечены неровности и разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 21-26 акта КС-2 от 12.12.2018 №23 (улица Мира 26) приняты и оплачены работы по установке с помощью механизмов деревянных опор ЛЭП. Фактически данные работы не выполнены. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 15590 руб.

Согласно пункту 1 акта КС-2 от 28.11.2018 № 9 приняты работы по планировке площадей бульдозерами. Состав работ: планировка площадей со срезкой грунта и засыпкой впадин. Данные работы выполнены некачественно (грунт, оставшийся от планировки, не вывезен, не выровнен, а свален в груду на газоне дворовой территории). В ходе осмотра дворовой территории отмечены неровности и разрушения асфальтобетонного покрытия.

- согласно пунктам 169-172, акта КС-2 от 28.11.2018 №17 (ул. Ленина, д. 101, д. 107, д. 107а, ул. Кирова, д. 90а, д. 906) приняты и оплачены хомуты на круглую опору с гайками в количестве 16 шт., рукав металлический наружный. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 29061 руб.

В ходе осмотра дворовой территории отмечены не заделанные вырубки, неровности и разрушения асфальтобетонного покрытия. Также на тротуаре у юго-западного угла дома по Ленина, 101 имеется не закрытая глубокая яма (технологический приямок). Кроме того, выборочной проверкой благоустройства дворовых территорий (детских площадок) установлено следующее.

Площадка № 1 (дворовая территория по адресу: ул. Ленина, д.101, д.107, д.107а, ул. Кирова, д. 90а, 906).

Согласно пунктам 179, 180 акта КС-2 от 12.12.2018 №29 принята и оплачена смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 150 200 руб.

Площадка №2 (данная детская площадка установлена не на дворовой территории, а в парке «Юбилейный»).

Согласно пунктам 201, 202 акта КС-2 от 12.12.2018 №29 принята и оплачена смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 161216 руб.

Площадка №3 (дворовая территория по адресу: ул. Ленина, д.101, д.107, д.107а, ул. Кирова, д. 90а, 906).

Согласно пунктам 224, 225 акта КС-2 от 12.12.2018 №29 принята и оплачена смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 147309 руб.

- согласно пунктам 63-65 акта КС-2 от 12.12.2018 №27(улица Октябрьская 63а-65а) приняты и оплачены работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила  190603 руб.

-согласно пунктам 30-32 акта КС-2 от 12.12.2018 №30 (дворовая территория по адресу: ул. Красноармейская, 10) приняты и оплачены работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 130243 руб.

-согласно пунктам 52-54 акта КС-2 от 12.12.2018 №28 (улица Строителей 17а) приняты и оплачены работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 59 592 руб.

- согласно пунктам 39, 40 акта КС-2 от 12.12.2018 №24 (дворовая территория по адресу: улица Энгельса 61) принята и оплачена смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 71 690 руб.

- согласно пунктам 48,49,50 акта КС-2 от 12.12.2018 №20  (дворовая территория по адресу: улица Строителей 13) приняты и оплачены работы по устройству оснований и покрытий из песчано-гравийных или щебеночно-песчаных смесей. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 87 807 руб.

- согласно пунктам 38,39 акта КС-2 от 12.12.2018 №20 (дворовая территория по адресу: улица Мира 26) принята и оплачена смесь песчано-гравийная природная обогащенная с содержанием гравия. Фактически данные работы не выполнены, песчано-гравийная смесь на объекте благоустройства отсутствует. Стоимость неправомерно принятых и оплаченных работ и материалов, по расчёту Контрольно-счётной палаты Кировской области, составила 80306 руб.

В ходе проверки, аудиторами Контрольно-счетной палаты установлено ненадлежащее ведение исполнительной документации: журналов работ, актов освидетельствования скрытых работ и др. при проведении работ по благоустройству.

В соответствии с пунктом 8 Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007), утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическо­му и атомному надзору от 12.01.2007 № 7, записи в общий журнал работ вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта до даты фактического окончания выполнения работ.

В нарушение данного требования в представленные общие журналы работ записи внесены после завершения работ (распечатаны на принтере). При этом в журналах часто отсутствуют подписи уполномоченных должностных лиц заказчика, строительного контроля; в журналах отражены недостоверные сведения о выполнении фактически невыполненных работ. Ни по одному объекту не заполнены разделы о проведении строительного контроля.

Акты освидетельствования скрытых работ в большинстве случаев подписаны только директором подрядчика либо не подписаны ни кем, подписи заказчика или лица, осуществляющего строительный контроль, как правило, отсутствуют. По многим объектам представлены только копии паспортов на использовавшиеся материалы.

Далее подробно представлены недостатки исполнительной докумен­тации в разрезе объектов:

- по улице Кошевого 2. В общем журнале работ имеются подписи только директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика (главы администрации г. Советска Малкова Н. А.) нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы).

Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет. Акты на скрытые работы подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии.

 - по улице Кондакова 20. В общем журнале работ имеются подписи только директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет. Акты на скрытые работы подписаны только директором подрядчика либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Карла Маркса 17. В общем журнале работ имеются подписи только директора подряд­чика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет. Акты на скрытые работы подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Мира 26. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы Администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы подписаны либо директором подрядчика Кузнецовым А. В. и строительным контролем Покашниковым А. А., либо толь­ко Кузнецовым А. В., либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Энгельса 61. В общем журнале работ имеются подписи только директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет. Акты на скрытые работы подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Красноармейская 10а. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Кошевого 4. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы Администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии.

 -проезд по улицам Строителей - Кошевого. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы администрации г. Советска Малкова И. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика Кузнецовым А. В. либо Кузнецовым А. В. и строительным контролем Покашниковым А. А. Паспорта на использованные материалы - только копии (есть ориги­налы на асфальтобетонную смесь).

- по улице Ленина 109. В общем журнале работ имеются подписи только директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет. Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии (есть оригиналы на асфальтобетонную смесь).

- по улицам Кондакова 24 и  Свердлова 81. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы подписаны только директором подрядчика Кузнецовым А. В. либо Кузнецовым А. В. и строительным контролем Покашниковым А. А. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Ленина 58. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан. Сведений об осуществлении строительного контроля нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы подписаны либо только директором подрядчика Кузнецовым А. В., либо Кузнецовым А. В. и строительным контролем Покашииковым А. А., либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии (есть оригиналы на асфальтобетонную смесь).

- по улицам Октябрьская 63а, 65а. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. ука­заны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика Кузнецовым А. В. либо Кузнецовым А. В. и строительным контролем Покашниковым А. А. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улице Строителей, 13. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. (в т. ч отличающиеся друг от друга) и заказчика главы администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т.ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии (есть ориги­налы на асфальтобетонную смесь).

- по улицам Строителей, 17а. В общем журнале работ имеются подписи директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. и заказчика главы Администрации г. Советска Малкова Н. А. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т.ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля в журнале работ нет (только указано лицо, осуществляющее строительный контроль - инженер ООО «Кировмост-К» Покашников А. А. по доверенности). Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика либо не подписаны ни кем. Паспорта на использованные материалы - только копии.

- по улицам Лепина, 101, 107, 107а, и Кирова, 90а, 906. В общем журнале работ имеются подписи только директора подрядчика ООО «ЗА» Кузнецова А. В. Подписи заказчика нет. Журнал работ заполнен в электронной форме и распечатан (в т. ч. указаны не выполнявшиеся работы). Сведений об осуществлении строительного контроля нет. Акты на скрытые работы (в т. ч. недостоверные) подписаны только директором подрядчика. Паспорта на использованные материалы - только копии (есть ориги­налы на асфальтобетонную смесь).

В ходе проверки установлено, что для осуществления строительного контроля заказчика по объектам благоустройства МП ФСГС fдминистрацией города Советска в лице Малкова и ООО «Кировмост-К» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительному контролю от 27.08.2018 №16 (далее - Контракт № 16), согласно которому ООО «Кировмост-К» обязуется оказать услуги в рамках ведущейся заказчиком строительной деятельности по объекту: «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий г. Советска Кировской обл.».

В нарушение статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе…» Контракт № 16 фактически не содержит порядок определения количества оказываемой услуги на основании заявок заказчика (отсутствует конкретный объём оказываемой услуги либо конкретный период (срок) её оказания).

Результаты проверки свидетельствуют о некачественном оказании исполнителем услуг по строительному контролю и, как следствие, неэффективном расходовании на его оплату бюджетных средств (нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьёй 34 Бюджетного кодекса РФ). Низкое качество оказания услуг подтверждается многочисленными выявленными фактами оплаты невыполненных работ, низким качеством подготовки исполнительной документации, отсутствием сведений о проведении строительного контроля в журналах работ.

Проверкой установлено, что в 2018 году было завершено («полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами») благоустройство 7 дворовых территорий.

Благоустройство оставшихся 7 дворовых территорий (установка детских спортивных площадок, установка малых архитектурных форм) завершено в 2019 г. в рамках муниципального контракта с ИП Шабалин Д. И. № 01403000504190000210002 от 10.05.2019.

Таким образом, администрация г. Советска в лице Малкова, предоставила министерству не достоверный отчёт о достижении показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия.

Кроме того администрация г. Советска в лице Малкова, предоставив недостоверную отчётность о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, создала риск причинения ущерба бюджету Кировской области в виде возврата из областного бюджета субсидии в размере 259 млн. 434,7 тыс. руб.

Городское поселение с проектом создания комфортной городской среды «СОВЕТСК. КУКАРКА. ПРО: ЯВЛЕНИЕ. Концепция развития и благоустройства территории исторической Кукарской слободы в городе Советске Кировской области» (далее - проект создания комфортной городской среды) в 2019 году стало победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В соответствии с Графиком (п. 4) городское поселение в период с 28.06.2019 по 08.08.2019 должно предоставить на рассмотрение в Минстрой России контракт на разработку проектной документации на реализацию проекта создания комфортной городской среды.

Фактически муниципальный контракт №01403000504190000420002 на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Развитие и благоустройство территории исторической Кукарской слободы в г. Советск Кировской области» заключен позднее установленного срока - 22.09.2019 (первоначальный конкурс по отбору исполнителя на выполнение проектных работ не состоялся), то есть данное мероприятие в установленный срок не выполнено.

Кроме того, муниципальным контрактом №01403000504190000420002 от 22.09.2019 установлен срок выполнения проектных работ до 20.10.2019, что создает риски нарушения сроков реализации других мероприятий Графика:

Кроме того, муниципальным контрактом №01403000504190000420002 от 22.09.2019 установлен срок выполнения проектных работ до 20.10.2019, что создает риски нарушения сроков реализации других мероприятий Графика:

-представление на рассмотрение в Минстрой России проекта проект­ной документации: срок выполнения с 08.08.2019 по 18.10.2019 (п. 5);

-представление на рассмотрение в Минстрой России проектной до­кументации: срок выполнения с 18.10.2019 по 24.10.2019 (п. 6).

Несвоевременная подготовка проектной документации может повлечь нарушение сроков реализации проекта в целом (до 28.12.2020). При этом финансовое обеспечение реализации проекта создания комфортной городской среды, предусмотренное в областном бюджете на 2019 год, составляет 62 500 тыс. руб., в т. ч. средства федерального бюджета - 60 000 тыс. руб., средства областного бюджета - 2 500 тыс. руб. (соответствующие изменения внесены в областной бюджет на 2019 год 25.06.2019).

 

Рубрики: