Отчет о работе Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока за весеннюю сессию 2015 года

В течение весенней сессии 2015 года работа Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (далее – Комитет) по совершенствованию законодательного обеспечения государственного регулирования регионального развития и социально-экономической проблематики северных и дальневосточных территорий осуществлялась в соответствии с утвержденными планом и программой законопроектной работы Комитета.

ЗАКОНОПРОЕКТНАЯ РАБОТА

Всего в отчетный период Комитет работал над 18 законопроектами в качестве ответственного комитета и над 21 законопроектом как соисполнитель.
В настоящее время, без учета опубликованных, отозванных, возвращенных, снятых с рассмотрения и отклоненных законопроектов, на рассмотрении в Комитете остается 12 законопроектов, по которым Комитет является ответственным, и 22 законопроекта, по которым Комитет является соисполнителем.
В рамках работы над законопроектами, по которым Комитет является ответственным и соисполнителем, регулярно проводились заседания Комитета. В отчетный период подготовлено и проведено 15 заседаний Комитета, подготовлено к рассмотрению более 55 вопросов, относящихся к предмету ведения Комитета, в том числе проектов решений Комитета по этим вопросам.

Работа над проектами федеральных законов, по которым Комитет является ответственным

-    проект федерального закона № 45458-5 «О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (о компенсации пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), внесен Законодательным Собранием Приморского края. Комитет рекомендовал отклонить законопроект в связи с утратой его актуальности, Государственной Думой – отклонен;
-    проект федерального закона № 71484-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации», внесен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). В представленной редакции законопроект Комитетом не поддержан, Государственной Думой – отклонен;
-    проект федерального закона № 759069-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», внесен Магаданской областной Думой. Решением Совета Государственной Думы от 12 мая 2015 года Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока назначен ответственным по работе над указанным законопроектом. Рассмотрение законопроекта в первом чтении на пленарном заседании Государственной Думы запланировано на октябрь 2015 года;
-    проект федерального закона № 598928-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О наименованиях географических объектов», внесен Законодательным Собранием Челябинской области. Законопроектом предлагается отнести к ведению субъектов Российской Федерации вопросы в сфере присвоения наименований сельским населенным пунктам и переименования сельских населенных пунктов, Государственной Думой - отклонен;
-    проект федерального закона № 178950-5 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», внесен Магаданской областной Думой в 2009 году. Комитетом законопроект рекомендован к принятию в первом чтении, Государственной Думой – отклонен;
-    проект федерального закона № 666023-6 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», внесен Мурманской областной Думой. Комитетом законопроект рекомендован к принятию в первом чтении, Государственной Думой – отклонен;
-    проект федерального закона № 298150-4 «О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации», внесен Сахалинской областной Думой. Комитетом законопроект рекомендован к принятию в первом чтении, Государственной Думой – отклонен.

Работа над проектами федеральных законов, по которым Комитет является соисполнителем

-    проект федерального закона № 620573-6 «О внесении изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации», внесен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Комитетом поддержана концепция законопроекта;
-    проект федерального закона № 675043-6 «О внесении изменения в статью 932 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку муки), внесен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 708686-6 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов), внесен членами Совета Федерации А.К.Акимовым, А.М.Ермаковым и др., депутатами Б.Б.Хамчиевым, Р.И.Худяковым, Д.О.Хороля, Н.М.Харитоновым и др., Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 744090-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (об уточнении параметров федерального бюджета на 2015 год), внесен Правительством Российской Федерации. Комитет не рекомендовал Государственной Думе принять указанный законопроект, Государственной Думой – принят;
-    проект федерального закона № 712943-6 «О внесении изменений в статью 932 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
(в части установления максимальной ставки за пользование бюджетным кредитом для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований), внесен депутатами И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым. Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 772707-6 «О внесении изменения в статью 932 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
(в части предоставления юридическим лицам бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов, на закупку и доставку продовольственных товаров и товаров первой необходимости), внесен Собранием депутатов Ненецкого автономного округа. Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 812432-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», (об изменении отдельных показателей федерального бюджета). Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 811757-6 «О свободном порте Владивосток» внесен Правительством Российской Федерации. Комитетом поддержана концепция законопроекта;
-    проект федерального закона № 811799-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», внесен Правительством Российской Федерации. Комитетом поддержана концепция законопроекта;
-    проект федерального закона № 811783-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток», внесен Правительством Российской Федерации. Комитетом рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 679165-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитетом законопроект рекомендован к принятию в первом чтении;
-    проект федерального закона № 714043-6 «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечения деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации, внесенный членом Совета Федерации Л.Н.Боковой, депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, В.Б.Кидяевым, Р.Д.Курбановым и другими, Комитетом законопроект рекомендован к принятию в первом чтении;


Заседания рабочих групп Комитета

В весеннюю сессию 2015 года состоялось три заседания экспертов и два заседания рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, ведущих кочевой образ жизни». Подготовлена и рассмотрена сводная таблица предложений и замечаний, поступивших по законопроекту от членов рабочей группы. По итогам обсуждения в законопроект внесены изменения. Новый проект федерального закона направлен членам рабочей группы, в соответствующие федеральные ведомства для подготовки финансово - экономического обоснования. Все материалы размещены на сайте Комитета.


Парламентские слушания, «круглые столы» и другие мероприятия по вопросам ведения Комитета

-    расширенное заседание Комитета на тему «О ситуации в субъектах Российской Федерации, связанной с увеличением долговых обязательств консолидированных бюджетов», февраль;
-    расширенное заседание Комитета на тему «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики на территориях, относящихся к Арктической зоне», апрель;
-    круглый стол на тему «О мерах государственной поддержки молодежи на Дальнем Востоке» в режиме видеоконференции с законодательными (представительными) органами государственной власти Дальнего Востока, май;
-    расширенное заседание Комитета на тему «О роли потребительской кооперации в социально-экономическом развитии российских регионов», июнь.

Представители Комитета принимали участие в парламентских слушаниях, «круглых столах», других мероприятиях, по итогам которых подготовлены пресс-релизы и размещены на сайте Комитета:
-    заседание трёхсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, весь период;
-    Гайдаровский форум – 2015, январь, РАНХиГС;
-    Налогообложение нефтяной отрасли (парламентские слушания) Комитет по бюджету и налогам, март;
-    О проекте федерального закона № 708686-6 «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в части полномочия по образованию при главах муниципальных образований советов представителей коренных малочисленных народов) (заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера), март;
-    встреча с членами Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, март;
-    О законодательных проблемах осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления на территории Республики Крым, (заседание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера), март;
-    Проблемы законодательного регулирования в сфере развития Северного морского пути и Арктической зоны Российской Федерации (парламентские слушания) Совет Федерации, апрель;
-    VI Форум регионов России, апрель;
-    Законодательное обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (парламентские слушания) Комитет по делам национальностей, апрель;
-    Особенности развития региона в условиях Крайнего Севера (расширенное заседание) Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, апрель;
-    Основные направления налоговой политики в Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (парламентские слушания) Комитет по бюджету и налогам, май;
-    Проблемы практики деления земель на категории и пути перехода к территориальному зонированию (парламентские слушания) Комитет по земельным отношениям и строительству, май;
-    Развитие городских агломераций России (конференция), Новосибирск, май;
-    Основные направления налоговой политики Российской Федерации (парламентские слушания) Комитет по бюджету и налогам, июнь;
-    Основные направления повышения эффективности расходов федерального бюджета: реальность и перспективы (парламентские слушания) Комитет по бюджету и налогам, июнь;
-    О предложениях Минтруда России по поэтапному повышению минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а также о необходимых для этого изменениях в законодательство Российской Федерации (круглый стол), Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов, июнь;
-    О проекте федерального закона №465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (заседание комитета), Комитет по земельным отношениям и строительству, июнь.


В 2015 году в целях информирования избирателей, обеспечения широкого доступа федеральных органов власти, субъектов Российской Федерации, граждан России и зарубежных стран к информации о деятельности Комитета, развития общественных связей активно использовались возможности различных средств массовых коммуникаций.
Информация о работе Комитета, планах и отчетах, рассмотренных вопросах и принятых решениях, встречах с избирателями, выступления по различным вопросам в средствах массовой информации регулярно отражаются на сайте Комитета в сетях Интернет и Интранет.
В средствах массовой информации опубликованы материалы о законодательной деятельности Комитета, статьи и выступления членов Комитета. Всего за этот период подготовлено и распространено более 80 анонсов, пресс-релизов, новостных и информационных материалов.
В центральных и региональных средствах массовой информации опубликованы мнения и выступления депутатов - членов Комитета по значимым политическим и социальным событиям, разъяснялась точка зрения Комитета. Основная масса публикаций размещена на сайте Комитета в сетях Интернет и Интранет.
Члены Комитета встречались с избирателями, руководителями субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными деятелями, представителями бизнеса, средств массовой информации.

Значительное внимание Комитета в отчетный период было отведено работе с обращениями организаций и граждан, письмами и жалобами избирателей.
Всего за первое полугодие 2015 года в адрес Комитета поступило более 1050 документов и обращений, в т.ч. 47 обращений от граждан. На все обращения граждан и организаций даны ответы.

Комитет Государственной Думы по
региональной политике и проблемам
Севера и Дальнего Востока

июль, 2015 г.


Фото на главной взято с сайта susanin.udm.ru

Рубрики: