Ну, какие Нью-Васюки без «Хилтона»?! (почему областной прокурор «не видит» нарушения закона)

          Подошел к концу губернаторский срок Никиты Белых. Присланный в Кировскую область 5 лет назад назначенец бывшего тогда президентом Д. Медведева имел репутацию либерала и обещал привлечь в область масштабные инвестиции, намекая не только на политическую поддержку на самом «верху», но, прежде всего, на свои обширные связи в российском бизнес-сообществе. Живописуя, как расцветет при нем дотационная прежде  Кировская область, Н. Белых обещал прописать на вятской земле своих друзей-миллионеров, чтобы те своими налогами пополняли местный бюджет. Они же должны были помочь ему возродить традиционные отрасли – сельское хозяйство, в том числе переработку сельхозпродукции, лесную отрасль. По его словам, не за горами было и открытие в области новых предприятий самого что ни на есть инновационного толка. Киров должен был стать крупным логистическим центром, соединившим Северо-Запад страны с её Юго-Востоком. Словом, кто если не он – самый молодой в России либерал-губернатор победит патерналистские настроения вятского мужика (это проклятое наследие прошлого!) и покажет ему путь к новой, богатой жизни.    

При чем тут «сын турецкоподданного»?

Самое интересное, что многие в обещания Белых тогда поверили. Хотя достаточно было перечитать «Двенадцать стульев» Ильфа и Петрова, чтобы понять: всё это уже давно описано классиками. Поразительно, но практически те же самые слова, которые пять лет назад услышали кировчане из уст нового губернатора, произносил Остап Бендер в своей знаменитой речи в шахматном клубе города Васюки. Процитирую.

«Остап со вчерашнего дня еще ничего не ел. Поэтому красноречие его было необыкновенно.

- Да! - кричал он. - Если вы согласитесь на мой проект, то спускаться из города на пристань вы будете по мраморным лестницам! Васюки станут центром десяти губерний!..          - Как? - закричали все.

- Вполне реальная вещь, - ответил гроссмейстер, - мои личные связи и ваша самодеятельность - вот все необходимое и достаточное…  

- Но деньги! - застонали васюкинцы. - Им же всем деньги нужно платить! Много тысяч денег! Где же их взять?

- Все учтено могучим ураганом! - сказал О. Бендер. - Деньги дадут сборы!

- Кто же у нас будет платить такие бешеные деньги? Васюкинцы...

- Какие там васюкинцы! Васюкинцы денег платить не будут. Они будут их по-лу-чать! Это же все чрезвычайно просто... Сотни тысяч людей, богато обеспеченных людей, будут стремиться в Васюки. Во-первых, речной транспорт такого количества людей поднять не сможет. Следовательно, НКПС построит железнодорожную магистраль Москва - Васюки. Это - раз. Два - это гостиницы и небоскребы для размещения гостей. Три - это поднятие сельского хозяйства в радиусе на тысячу километров: гостей нужно снабжать - овощи, фрукты, икра, шоколадные конфеты. Дворец, в котором будет происходить турнир, - четыре. Пять - постройка гаражей для гостевого автотранспорта. Для передачи всему миру сенсационных результатов турнира придется построить сверхмощную радиостанцию. Это - в-шестых… Не беспокойтесь, - сказал Остап, - мой проект гарантирует вашему городу неслыханный расцвет производительных сил…  Повторяю, что практически дело зависит только от вашей самодеятельности. Всю организацию, повторяю, я беру на себя. Материальных затрат никаких, если не считать расходов на телеграммы». Конец цитаты.

         Сегодня, подводя итоги, «пятилетки Белых» с горечью приходится признать, что большинство планов губернатора постигла участь прожектов О. Бендера. Как-то не сложилось ни с развитием производительных сил, ни с подъемом сельского хозяйства. Вместо привлечения инвестиций в реальные секторы экономики, работа команды Белых привела к «бегству» из области более 600 предпринимателей, а вместе с ними ушли и значительные суммы недополученных налогов. С налогового учета снялись такие крупные градообразующие предприятия, как Кирово-Чепецкий химкомбинат и Кировский ССК. О какой привлекательности Кировской области для бизнеса можно говорить, если  даже стабильно приносящий прибыль торгово-развлекательный центр «Джем Молл» его нынешние владельцы решили продать, однако уже более полугода не могут найти покупателя. В качестве основной причины этого бизнес-аналитики называют  «напряженный инвестиционный климат региона».

Пришедшие в области при поддержке Н. Белых федеральные торговые сети ощутимо потеснили с рынка местных товаропроизводителей. При этом госдолг области достиг поистине космических размеров. А многочисленные советники губернатора, привезенные им в «московско-пермском обозе» либо сбежали сами, либо сменили свои высокие кабинеты на тюремные нары. Даже единственный «попытавший счастья» в Кировской области друг ВрИО губернатора миллионер А. Лебедев, осужденный за драку в прямом эфире одного из федеральных телеканалов, лишился мандата депутата Слободской районной думы и покинул область, так и не превратив свою новую «малую родину» в отдельно взятый процветающий район. 

         И все же, кое-что из обещанного Никите Белых выполнить удалось. Например, шахматный «дворец» в областном центре действительно построили. Ну, как «дворец»?.. Убогая бревенчатая башня без окон, с облупившейся крышей, прозванная в народе «домиком Маши Гайдар», сегодня стоит в Александровском саду. Образно выражаясь, осталось дождаться приезда Хосе Рауля Капабланки и можно ставит галочку: обещание выполнено!

4-звездочный отель для гостей губернатора

        Успешно воплощается в жизнь и другая идея ВрИО губернатора – строительство гостиницы «для размещения гостей». Первоначально поговаривали, что под этот объект хотели оттяпать часть Александровского сада, там, где на высоком берегу Вятки разместился потом «шахматный дворец». Впрочем, для отеля нашли место не хуже. Сегодня в живописном месте на берегу пруда рядом с Диорамой возводится здание десятиэтажного 4-звездочного бизнес-отеля «Хилтон» с фитнес-центром, рестораном и летней верандой. Правда и тут не обходится без проблем: то с подрядчиком определиться не могут, то загорится что-то на стройплощадке, то сроки открытия гостиницы перенесут. Несмотря на это, начало работы «Хилтона», судя по всему, не за горами.   

         Когда жители города узнали, что строительство бизнес-отеля будет вестись в их любимом месте отдыха, это естественно вызвало многочисленные протесты. Еще не утихли страсти по поводу возведения неподалеку еще одного «инвестиционного проекта», патронируемого ВрИО губернатора - очередного фастфудного «Макдональдса», поэтому инициативная группа обратилась в суд Первомайского района с заявлением о признании строительства «Хилтона» в парке у Диорамы незаконным. Однако суд заявления у граждан не принял, сославшись на отсутствие необходимых документов, в получении которых в администрации города инициативной группе отказали без объяснения причин. 20 марта 2012 года представителей инициативной группы принял прокурор области С. Берижицкий. Обращаясь лично к прокурору области, жители города, по их словам, преследовали две цели: возможность получить «засекреченные документы», разрешающие строительство, и, конечно, привлечь к ситуации самое пристальное внимание прокуратуры, призванной стоять на страже закона и интересов простых граждан. С. Берижицкому напомнили историю с парком Победы, когда администрация города попросту обманула горожан, назвав пять подаренных бизнесмену гектаров пустырем. В ситуации со строительством «Хилтона» речь шла уже не о каком-то пустыре, а о водоохранной зоне в традиционном месте отдыха кировчан. Прокурор области пообещал взять этот вопрос под личный контроль и во всем разобраться. 

Несмотря на обещание прокурора, администрация города Кирова выдала разрешение на строительство, и уже в мае 2012 года на берегу пруда был вырыт котлован, и начали забивать первые сваи.

Как продавливали «Хилтон» в Кирове

  Впрочем, скандалы сопровождали строительство «Хилтона» в Кирове задолго до того, как эта информация стала известна жителям города, вызвав их справедливое возмущение. Просто до поры - до времени власти «неудобную информацию» скрывали от общественности.

В конце ноября 2010 года Управление по делам муниципальной собственности (УДМС) города Кирова выставило на аукцион земельный участок в парке возле цирка площадью 2 тыс. кв. метров под строительство гостиницы. Тогда же выяснилось, что главным интересантом выступает ООО «Бизнес-контакт» - фирма, до 2009 года принадлежавшая Н. Белых, а ныне управляемая его деловыми партнерами. Тогда жители близлежащих домов организовали сбор подписей против строительства, и в результате возникшего общественного резонанса на торги заявился только один участник - СК «Прогресс» и аукцион не состоялся.

Подождав, пока страсти по строительству в парке поутихнут, в сентябре 2011 года без какого-либо широкого оповещения, общественных слушаний и прочих «мелочей» городские власти провели конкурс, победителем которого стало ООО «Инвестиционно-строительная компания» (ИСК). Что из себя представляет этот «ИСК»? По имеющейся информации, одним из учредителей этого ООО является «Вяткасвязьсервис» - «дочка» «Вятка-банка», который, как известно, принадлежит другу семьи Н. Белых Г. Гусельникову. Летом 2010 года 50 % «ИСКа» приобрело всё то же ООО «Бизнес-контакт». В свою очередь, 94,5 % «Бизнес-контакта» принадлежат кипрской фирме «Орнамеда Лимитед», управляющей, как считается, активами Н. Белых. Как говорится, круг замкнулся…

Стоимость сделки по предоставлению участка под строительство «Хилтона» составила 1 миллион рублей в то время, как первоначально заявлявшийся на торги «Прогресс» готов был заплатить в 6,5 раз больше. Как рассказывал директор СК «Прогресс» М. Золотарев: «Я предлагал в свое время (на аукционах в декабре 2010 года, в феврале 2011 года) 6 млн 500 тыс. рублей, но у меня не берут. Находят разные причины отказать: то я единственный участник, то еще что-то… Я за 6,5 миллионов и сейчас готов купить. Но не продают. Как мне тут бороться? Видимо муниципалитету это выгодно. Комментировать такую их позицию никак не могу. Деньги не нужны, что ли?»

Кстати, даже и это миллион «ИСК» должен будет заплатить, согласно инвестиционному договору, лишь по окончанию строительства, приобретя взамен права собственности на гостиницу.  Интересно, что в качестве подтверждения свой финансовой состоятельности «ИСК», намеревающийся построить объект стоимостью никак не меньше 270 миллионов рублей (именно во столько обошлось строительство аналогичного «Хилтона» в Перми) предоставил сведения о кредите в 100 тысяч рублей, полученных в «Вятка-банке», а одним из поручителей по этому кредиту выступал опять же «Бизнес-контакт». 

Однако, сразу после такого «конкурса», когда в Управление росреестра по Кировской области были поданы документы на регистрацию прав на землю под строительство, Государственный регистратор обнаружил ряд серьезных нарушений и приостановил регистрацию прав пользования земельным участком. Главная претензия состояла в том, что городские власти ранее не обращались за госрегистрацией права собственности на этот земельный участок. Иными словами, администрация города выделила под строительство «Хилтона» (и даже намеревалась получить за это 1 миллион рублей) землю, ей формально не принадлежащую! 

Так или иначе, но проблему с «ничейной землей» утрясли. Было решено, что муниципалитет передаст на баланс МБУ «Кировский МФЦ» спорный земельный участок. «МФЦ» выступит заказчиком строительства, а «ИСК» - инвестором. Поручителем и гарантом выполнения строительных работ в течение 29 месяцев стало МУП «Горэлектросеть».

Правда, и с этим «поручителем и гарантом» вышел скандал. Спустя полгода после заключения договора об обеспечении объекта строительства электроэнергией, «Горэлектросеть» в одностороннем порядке расторгло соглашение с застройщиком. Дело в том, что на момент заключения договора плата за технологическое присоединение к сети составляла 3,7 млн рублей. Но весной 2012 года Региональная служба по тарифам пересмотрела размер оплаты за данную услугу. Тогда МУП «Горэлектросеть» предложило застройщику перейти на новые условия договора, согласно которым плата за присоединение к сетям составляла 11 млн. рублей. Строители «Хилтона» платить по-новому не согласились и обратились в суд. В итоге Второй арбитражный суд ожидаемо согласился с доводами компании-застройщика и обязал МУП «Горэлектросеть» обеспечить объект электроэнергией.

Вот и получается: «Хилтон» побеждает «по всем фронтам», и стройка в парковой зоне продолжается.

Городская администрация в роли «пристяжной»

 Справедливости ради, стоит отметить, что в истории со строительством «Хилтона», как и позднее в ситуации со спорткомплексом «Терра-спорт» в парке у Дворца – Мемориала, городская администрация традиционно уже выступает в роли покорного исполнителя воли областной власти, которая принимает решения, а их исполнение и ответственность сваливает на город. Видимо, смелости не хватает, да и желания особого нет, чтобы проявить принципиальность и встать на защиту интересов кировских жителей. Потому что губернаторского гнева городские чиновники боятся больше, чем протестов сотен и тысяч простых граждан.

Кстати, начало строительства «Хилтона» совпало со сменой директора МУП гостиница «Вятка». С прежним руководителем МУПа контракт был расторгнут в одностороннем порядке «по решению собственника» (городской администрации) и 3 мая 2012 года к исполнению обязанностей директора гостиницы «Вятка» приступил уже новый человек. Такое совпадение вряд ли можно считать случайным. Возможно, на этом месте городским властям просто понадобился тот, кто не станет возражать против строительства нового отеля в непосредственной близости с действующей гостиницей. Несмотря на то, что новый «Хилтон» ориентирован на достаточно «капитализированную» бизнес-аудиторию, определенную конкуренцию «Вятке» он, несомненно, создаст. Учитывая, что 90 % прибыли МУП гостиница «Вятка» отчисляет в бюджет города, властям логичнее было бы озаботиться о повышении прибыльности своей собственности, а не продавливать строительство конкурента-частника буквально «окна в окна».    

         Известно, что когда приход «Хилтона» в Киров был еще только в перспективе (одним из первых об этом сообщило издание «КоммерсантЪ Нижний Новгород в начале 2009 года) говорили о двух вариантах: возможном строительстве нового отеля или управлении действующей гостиницей (называлась именно «Вятка»). По оценкам экспертов, оба сценария были равнозначны по стоимости. Однако после того, как заинтересованность в этом проекте проявили структуры, близкие к ВрИО губернатора Н. Белых, от реконструкции имеющегося муниципального объекта решено было отказаться. Вместо этого стали продавливать строительство частного отеля в парковой зоне. Забавно, но в комментариях к тому сообщению «Коммерсанта» один из пользователей Internet написал: «Ага, щас!!!... Hilton в Кирове, тоже самое что Ferrari центр в Мурыгино». Ну что ж, «Хилтон» в областном центре скоро построят, а если кому-то из друзей ВрИО губернатора захочется иметь престижный автосалон в Мурыгино, думаю, дело за выделением земли в центре поселка не встанет, пусть местные жители хоть завозмущаются. Не понимают, глупые, какое им будет счастье!

         Проигнорировав мнение кировчан, протестующих против застройки парковой зоны, власти не приняли во внимание и тот факт, что строительство «Хилтона» изменит архитектурный облик некогда одного из красивейших мест города. Десятиэтажное здание отеля полностью закроет вид на МВЦ «Диорама» со стороны Октябрьского проспекта. Возвышаясь над прудом, «Диорама» сегодня по праву считается визитной карточкой Кирова. Взамен этого, власти предлагают жителям и гостям города другую «картинку» - сетевой отель. Сложно не согласиться с кировчанами, которые заявляют: «Когда власти столицы желают сделать на месте старой гостиницы («Россия») парк, то почему у нас вместо парков появляются VIP-отели? Разве нам нужна такая власть?»

         Именно потому, что жители города не верят в способность муниципальной власти защитить их интересы от произвола, творимого, по их мнению, бизнес-партнерами ВрИО губернатора Н. Белых, они и обратились еще в марте 2012 года, когда незаконное строительство еще можно было остановить, лично к прокурору области С. Береижицкому. Прокурор, напомню, тогда пообещал лично во всем разобраться.

Почему молчит прокуратура?

  Судя по тому, что стройка «Хилтона» успешно движется к завершению (после переноса сроков пуска с 2013 года новой датой открытия отеля называют конец 2014-го), никаких нарушений кировские правоохранители так и не нашли. Ни лично С. Берижицкий в марте 2012 года, ни городская прокуратура, проводившая проверку строительства объектов «Макдональдс» и «Хилтон» в мае 2013 года. Видя такое небрежение к запросам рядовых граждан, они обратились к депутату Государственной Думы С. Мамаеву. В ноябре 2013 года лидер кировских коммунистов направил депутатский запрос прокурору Кировской области, в котором просил организовать прокурорскую проверку, усмотрев возможность коррупционной схемы при выделении земли под строительство без настоящего конкурса и аукциона.

В своем ответе от 26 декабря 2013 года С. Берижицкий сообщил депутату Госдумы, что «оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается». Кстати, еще раньше, когда в феврале 2013 года Сергей Мамаев с аналогичным депутатским запросом обращался в УМВД России по Кировской области, в возбуждении уголовного дела по факту законности предоставления земельного участка и строительства гостиницы «Хилтон» также было отказано.

Кировские коммунисты не в первый раз обращают внимание жителей области на, как минимум, бездействие областной прокуратуры, возглавляемой С. Берижицким, в тех ситуациях, когда требуется ее вмешательство для защиты законных интересов граждан и скорейшего решения конкретных проблем конкретных людей.  Последний такой пример -  по сути формальная отписка вместо конструктивного реагирования, которой ограничилась облпрокуратура в ответ на депутатский запрос С. Мамаева по ситуации в Мурашинской ЦРБ, где созданы невыносимые условия для пациентов, в том числе маленьких детей. По этому поводу в кировском обкоме КПРФ заявили, что «надзорный орган превратился в защитника чиновничьего аппарата. Вместо траты бумаги на подобные «отписки», любому, даже далекому от юриспруденции, человеку, очевидно, что прокурор должен был сделать должностным лицам представление о скорейшем решении этой проблемы».

Совершенно оправданно, аналогичную реакцию коммунистов вызвала и позиция С. Берижицкого по ситуации со строительством «Хилтона»: «Складывается впечатление, что в Кировской области формируется система, приведшая Украину к вспышке Евромайдана. Одной из ее отличительных черт является разделение людей на «своих» и «чужих». Для «своих» открыты все двери и удовлетворяются любые прихоти. «Чужие» же игнорируются и сходу получают «от ворот поворот». Прискорбно, что подобная практика свойственна и областной Прокуратуре». После этого вполне логичным звучит предложение организации КПРФ Кировской области поставить вопрос о доверии кировчан областному прокурору.

А в это время среди кировчан широкое распространение получила своя версия того, почему областной прокурор раз за разом закрывает глаза на возможные нарушения, допускаемые людьми из «команды» ВрИО губернатора Н. Белых и его друзьями и бизнес-партнерами. Даже простые люди, далекие от высот региональной политики считают, и для этого у них, видимо есть основания, что поддержку на «прокурорском верху» Никите Белых может оказывать не кто иной, как его родной брат – прокурор Пермского края Александр Юрьевич Белых. Мол, «как не порадеть родному человечку», это же так по-нашему!

Впрочем, и у самого С. Береижицкого, по-видимому, неплохой запас прочности и «плавучести». Ведь после ареста и осуждения за получение взятки заместителя прокурора Кировской области В. Быкова, многие ожидали скорой отставки и самого Берижицкого, который, учитывая занимаемую им высокую должность, просто обязан был знать о криминальных проделках собственного зама. Тем более что, хотя работниками Следственного комитета был выявлен только один эпизод получения взятки В. Быковым, в Кирове бытует мнение, что речь могла идти о целой системе 'крышевания', созданной заместителем областного прокурора. Однако, несмотря на введенную в последние годы в силовых структурах практику, когда самую строгую ответственность за «проштрафившихся» подчиненных несут и их непосредственные начальники, С. Берижицкий отделался легким испугом, получив лишь «неполное служебное соответствие».

Что уж тут удивляться, что власти в Кировской области продолжают творить беззаконие, а прокуратура при этом в упор не видит никаких нарушений. Поэтому продолжают уничтожать кировские парки, застраивая их коммерчески выгодными объектами. А жители города вновь оказываются заложниками «системы».

Интересно, как Н. Белых собирался бороться с «патерналистскими настроениями вятского населения», если все важные решения по-прежнему принимались и принимаются в Кировской области без учета мнения граждан? Людей в лучшем случае ставят перед фактом, в худшем – объявляют врагами прогресса и «проплаченными протестантами». Как ни крути, не получается у ВрИО губернатора с выполнением данных им пять лет назад обещаний. Ровно также, как и у Остапа Бендера, который, как помните, заявлял: «Мои личные связи и ваша самодеятельность - вот все необходимое и достаточное… Материальных затрат никаких, если не считать расходов на телеграммы».